El exgobernador de Veracruz Javier Duarte –prófugo de la justicia– desvió casi 29 millones de pesos del Subsidio del Programa Nacional de Prevención del Delito que debía ministrar a la Secretaría de Marina por las labores de apoyo en seguridad pública del estado.

De los 80 millones 932 mil 459.80 pesos que debió entregar este año, únicamente destinó 52 millones 418 mil 710.30 pesos, de acuerdo con la respuesta de esa dependencia federal a una solicitud de transparencia de Polígrafo, Verificación del Discurso Público.

En los primeros tres años de su gobierno, Duarte cubrió los montos convenidos por 330 millones 313 mil 933.11 pesos.

En 2014 registró las primeras irregularidades. La Auditoría de Desempeño 14-0-04100-07-0113 practicada por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) a la Cuenta Pública de la Secretaría de Gobernación (Segob) de ese año –dependencia que ministra los recursos de ese subsidio a los 32 estados del país– reveló que Veracruz presentó inconsistencias en el manejo de esos recursos. Al siguiente año, cumplió con el convenio de coordinación, pero en 2016 desvió 28 millones 513 mil 749.50 pesos.

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El convenio

El 12 de octubre del 2010, en la ciudad de Chihuahua, estado del mismo nombre, Javier Duarte y otros 11 gobernadores electos suscribieron el “Acuerdo Chihuahua”, con el que ratificaron el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad del entonces Presidente Felipe Calderón.

El acuerdo comprometía a los estados del país a implementar estrategias coordinadas con la federación para disminuir la incidencia del robo, la extorsión, el secuestro y homicidio.

Casi un año después de asumir la gubernatura, Duarte celebró con la Secretaría de Marina, el 4 de octubre del 2011, el convenio de coordinación para proporcionar apoyo a la estructura de seguridad pública del Gobierno del Estado con una vigencia de cinco meses.

Entonces la Semar inició sus tareas de apoyo para la seguridad de Veracruz, que no terminaron con el final del sexenio del Presidente Calderón.

El convenio se extendió al nuevo gobierno. El 1 de diciembre del 2012 lo ratificaron el secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong; el secretario de Marina, Vidal Francisco Soberón Sanz, y el entonces Gobernador de Veracruz, Javier Duarte, cuyas firmas aparecen al calce del documento al que Polígrafo, Verificación del Discurso Público tuvo acceso vía transparencia.

“La Segob coadyuvará en la coordinación (…) y la realineación de los fondos de ayuda federal y subsidios destinados al Gobierno del Estado y los municipios de Veracruz, Boca del Río, Coatzacoalcos, Minatitlán, Cosoleacaque, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río y Acayucan, conforme a la estrategia nacional y estatal en materia de seguridad pública”, refiere en una de sus partes.

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Los recursos

Para realizar las labores de apoyo con el Gobierno de Veracruz, la Secretaría de Marina asignó a mil 300 elementos en la entidad entre el 2010 y 2016.

Los efectivos integraron sus unidades de Policía Naval en los siete municipios considerados en el convenio, operadas bajo el mando de la propia Secretaría de Marina.

Éstas operarían con los recursos materiales asignados ordinariamente a la seguridad pública del estado, tales como el Subsidio del Programa Nacional de Prevención del Delito.

Entre el 2010 y 2015 el gobierno de Duarte ministró a la Secretaría de Marina los 703 millones 777 mil 425.11 pesos convenidos, pese a las irregularidades detectadas el 2014 por la ASF en la Auditoría de Desempeño practicada a la Segob.

Pero en el 2016 la Semar dejó de recibir casi 29 millones de pesos, a pesar de que la Secretaría de Gobernación realizó la segunda ministración del Subsidio del Programa Nacional de Prevención del Delito a las 32 entidades federativas a mediados del 15 de julio pasado.

Los recursos fueron desviados por el gobierno de Duarte como confirmó la respuesta a la solicitud de transparencia.

También subsidios de SSP

En el informe del resultado de la fiscalización a la Cuenta Pública del 2015 se registran irregularidades financieras en el ejercicio de recursos en la Secretaría de Seguridad Pública de Veracruz.

El Órgano de Fiscalización Superior del estado (Orfis) elaboró la observación número FP-014/2015/001 ADM a la dependencia por recursos estatales, en la que refiere que la secretaría no presenta en su información financiera los movimientos contables y saldos “(…) por concepto de presupuesto asignado pendiente de ministración o pago; así como de las Cuentas por Pagar de las contribuciones federales y estatales (…)”.

También la observación PF-014/2015/004 ADM en la ejecución de recursos federales, toda vez que la SSP no entregó evidencia documental para comprobar la aplicación de 44 millones 530 mil 765.64 pesos del Subsidio para el Otorgamiento de Apoyos a las Entidades Federativas en el marco del Programa Nacional de Prevención del Delito del 2015.

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Municipios en el top de homicidios

Una de las ciudades en las que opera la Marina en apoyo a la seguridad pública del estado es Minatitlán, que figura en el top 50 de municipios del 2016 con mayor nivel de homicidios en México, según la revisión de data4.mx, un colectivo de analistas, programadores y diseñadores, con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Otros municipios dentro del listado son Tierra Blanca, Pánuco, Córdoba, Poza Rica y Papantla.